“穩進立、挑大梁、作貢獻”主題系列新聞發布會（第五場）

寧波市加快推進重點產業預防性合規體系建設情況新聞發布稿

　　習近平總書記多次強調，法治是最好的營商環境。去年以來，省委依法治省辦謀劃推進重點產業預防性合規體系建設，省委、省政府將其作為“一號改革工程”專項行動之一。這項工作牢牢把握“預防性”定位，聚焦產業發展、企業經營的高頻涉法風險，提供從事后整改到全程防控、從一個企業到一個產業、從單向要求到雙向規范的增值合規服務，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的傳承工程、促進民營經濟發展壯大的賦能工程、加快打造法治寧波建設升級版的重要工程。

　　一、加快推進重點產業預防性合規體系建設的動因和背景

　　一方面，企業有需求。當前，企業面對國際復雜多變的嚴峻形勢和需求不足、重點領域風險隱患較多的困難和挑戰，亟需有效加強企業合規管理，筑牢合規經營根基。但實踐中我們發現，不少企業尤其是中小微企業因合規意識匱乏，難以全面掌握法律法規等強制性要求，尤其在投資、環保、金融、市場交易等領域，因觸犯法律紅線而產生企業信用評價降級、被限制參加招投標、影響享受獎補政策待遇等關聯后果。另一方面，工作有基礎。近年來，我市堅持以“增值化”改革理念提升執法質效，全面推行“免罰清單”“不予行政強制清單”制度，積極回應市場主體關切，取得良好成效，為推進重點產業預防性合規體系建設工作奠定了工作基礎。推進合規建設，既是對增值化理念提升行政執法質效的迭代深化，更是持續推進法治化營商環境建設的迫切需要。

　　二、加快推進重點產業預防性合規體系建設的目標和方向

　　堅持一體化推進思路，通過黨委領導、政府引導、司法機關協同、市場主體參與和社會化有序運作的實施路徑，一體推進重點產業預防性合規工作。到2025年，實現我市重點產業合規指引全覆蓋，建立健全一批產業合規配套制度機制，打造一批產業合規中心，培樹一批合規治理企業典型，進一步推進企業規范經營、監管服務高效、市場有序競爭、產業健康發展，形成具有寧波特質、浙江辨識度和全國影響力的重點產業預防性合規建設品牌。

　　三、加快推進重點產業預防性合規體系建設的舉措和路徑

　　一是堅持“重點+專項”，高質量編制指引。錨定重點產業合規指引全覆蓋目標，聚焦支柱產業、特色產業、主導產業和新技術、新產業、新業態、新模式，科學謀劃合規指引編制計劃。經過多次調研論證、積極聽取市場主體意見，最終確定到2025年編制64個合規指引，合規指引既瞄準規范“361”萬千億級產業集群，如《智能機器人制造產業合規指引》《物聯網技術產業合規指引》等，又補齊新業態新模式發展中的制度缺失，如《網約車行業合規指引》《電競酒店業合規指引》等，其中《寧波市綠色石化產業合規指引》《寧波市跨境電商企業知識產權合規指引》《寧波市智能小家電產業合規指引》3項合規指引被列入首批省級合規指引目錄。同時，為全面規范指引編制流程、提高編制質量，配套出臺《重點產業合規指引編制管理規程》，明確合規指引編制按照“分析需求、起草指引、征求意見、法律審核、備案管理”流程進行規范，我們將密切跟蹤評估指引實施成效，進一步優化合規指引內容。

　　二是堅持“引導+自主”，高質量打造陣地。合規指引落地、融入企業治理需要合規中心的強力支撐，因此我們提出打造“1個產業合規中心+N個合規服務點”陣地模式。按照政府與市場相結合，公益性與專業化相結合，積極指導10個區（縣、市）因地制宜建設合規中心或合規服務點，比如，寧波市智能小家電產業合規中心依托慈溪市小家電智造小鎮，打造了全市首家集“產學研服宣”五位一體的合規平臺；寧波市直播電商合規中心立足直播電商企業全周期、產業全鏈條，常態化為直播電商企業開展合規輔導；寧波能源集團股份有限公司合規點通過細化合規風險“識別、評估、應對、審查、問責、評價”六大運行機制，形成合規管理閉環。

　　三是堅持“集成+精準”，高質量提供服務。深化合規改革，需要合規專家的智力支持。我們積極壯大合規人才隊伍，著力推進合規專家庫建設，通過廣泛遴選，目前已組建一支涵蓋知識產權、財稅金融、應急管理、人力資源等領域近40人的合規專家庫，通過發揮合規專家智力支持作用，組織開展合規評價、認證等工作。我們還將出臺合規激勵措施，把合規評定認證結果與銀行信貸、信用修復、人才引進、“雙隨機”監管檢查頻次等掛鉤，推動企業從“要我合規”向“我要合規”轉變。

　　下一步，我們將突出目標導向、問題導向、效果導向，進一步深化重點產業預防性合規體系建設，推動合規建設從“一地盆景”向“全域風景”發展，實現“全面覆蓋”和“亮點紛呈”并舉，把重點產業預防性合規體系建設打造成我市法治化營商環境的“金招牌”。希望大家能一如既往地關注和支持我們的工作，讓人民群眾能更多更好地聽到“法治好聲音”，讀到“法治正能量”。

編輯： 賴小惠